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Luego de 30 años de Democracia y a pesar de las altas tasas de crecimiento de la última década, millones de argentinos y argentinas enfrentan con incertidumbre su día a día.

Vivimos en un país con fuertes disparidades territoriales para acceder a un empleo, a la educación, a la salud, a una vivienda. Atravesamos un proceso de fragmentación; en nuestro territorio se distribuyen escuelas y hospitales para ricos, y escuelas y hospitales para pobres.

Todo ello ocurre, en un país con condiciones naturales y humanas óptimas para desarrollarse y con oportunidades que el mundo globalizado del siglo XXI ofrece.

Argentina tiene una historia de marchas y contramarchas, en la cual nos hemos acostumbrado a transitar períodos de bonanza superficial que culminan en escenarios de crisis. Esta lógica se repite a lo largo de las últimas décadas.

¿Es posible salir de estos ciclos de ilusión y desencanto y encauzar un desarrollo sostenido de igualdad, justicia y transparencia? La respuesta es SI y el camino es político.

Los partidos políticos son imprescindibles para mejorar el sistema democrático. Como canales de representación deben convocar a la sociedad a participar activamente de la vida pública. Para que ello ocurra, proponemos un cambio cultural en la política argentina sobre la base de la convicción en la importancia de la ética, el diálogo y la concertación.

Nuestras ideas trascienden las campañas electorales. Son el fruto de un proceso colectivo. Trabajamos sobre valores, principios y experiencia de gobierno. Necesitamos reconciliar a la ética y a la política para motorizar este cambio. El punto de partida, la confluencia, reside en tres compromisos básicos: impulsar la transformación de nuestra sociedad; promover la participación pluralista y la construcción de consensos para la toma de decisiones; y cumplir con la ley como fuente de legitimidad a fin de erradicar la arbitrariedad del poder.

Se trata de gobernar para las próximas generaciones y no para las próximas elecciones.

El Socialismo, junto a otras fuerzas progresistas, en la provincia de Santa Fe lleva adelante un proceso de construcción política frentista desde hace más de veinte años. Es un ejercicio constante de escucha y diálogo, de construir sobre la base de valores e ideas comunes entre actores diversos. Es una tarea compleja, pero necesaria cuando el objetivo es claro y compartido: el bienestar de la ciudadanía.

Ningún partido por sí solo puede arrogarse la solución de nuestros problemas, mucho menos una sola persona. En este momento histórico de la Argentina, reafirmamos una vez más nuestra convicción de articular frentes de partidos para transformar la realidad que es compleja, y requiere de soluciones complejas. El Frente Amplio Unen es la consecuencia de años de trabajo, es la suma de experiencias de participación, de diálogo, de consensos, de planificación, y construcción.

Las transformaciones del Siglo XXI ubican a nuestro país en un lugar estratégico. De nosotros dependerá no repetir errores pasados e innovar en pos de un desarrollo a largo plazo. Hay que gobernar pensando en todos los argentinos y argentinas

Los partidos políticos, las organizaciones de la sociedad civil, los sindicatos, las cámaras empresarias, las universidades, deben confluir en un camino de diálogo y consenso para tomar las decisiones que guiarán el futuro.

Terminar con la desigualdad social es el gran compromiso moral que debemos asumir como sociedad. Para ello necesitamos una nueva matriz productiva sustentable que mejore la distribución del ingreso y la riqueza a través del empleo, una política energética que apunte al autoabastecimiento y a la diversificación con fuentes alternativas. Un Estado con reglas claras y estables, un federalismo cooperativo son algunos de los horizontes a los cuales apuntar. Salir de la coyuntura y pensar en las próximas generaciones.

Gestionar el futuro es materia esencial de la política y el Socialismo asume este compromiso en el marco del Frente Amplio Unen.

Las provincias aplican múltiples regímenes de retención o percepción por los que los bancos y otras empresas deben cobrar impuestos a terceras firmas de parte de las agencias de recaudación. Los agentes privados responden con su patrimonio por lo que deben cobrar y depositar. Y ahora se suma que son cada vez más frecuentes las demandas de las empresas retenidas contra los bancos que les retuvieron, por ejemplo, cuando consideran que han sido injustamente gravadas por vía indirecta.

Se reclaman daños y perjuicios, e incluso daño moral, a pesar de que los agentes de recaudación y percepción actuaron de acuerdo a las normas o al menos conforme a una interpretación que, aún razonable, pudo haber resultado errónea, producto de las graves dificultades que trae aparejada la multiplicidad de regímenes existentes, comentó Felicitas Argüello, de Nicholson y Cano.

En tal sentido, ya hay demandas contra entidades financieras, por daños y perjuicios, más agravio moral, por importes deducidos en forma supuestamente errónea para el pago de Ingresos Brutos en la provincia de Buenos Aires. El conflicto surge porque ARBA considera el domicilio del contribuyente, pero tiene en cuenta todos los depósitos de las cuentas bancarias en sucursales del país, además de otros criterios que fueron cuestionados en los juicios.

Las entidades se defienden afirmando que se trata de retenciones tributarias y que, en definitiva, la pretensión de la firma a la que se retuvo Ingresos Brutos es la de obtener la devolución de la sumas percibidas por ARBA.

“Si bien éste debería ser el criterio judicial, no puede garantizarse tal solución si no se entiende la débil situación en que quedan estos agentes frente al embate simultáneo de los fiscos y los supuestos contribuyentes, así como la falta de interés propio”, enfatizó Argüello.

Otro caso en trámite es el de un contribuyente local de Catamarca, que al ser sujeto supuestamente sin fundamento a percepciones en Tucumán, obtuvo una medida cautelar contra esta provincia. El juez no hizo extensiva la medida ni notificó al agente de recaudación que continuó percibiendo, ya que era obligado a ello por las leyes tucumanas. Poco después, el agente de percepción fue notificado por el Juzgado de Catamarca sobre el supuesto incumplimiento a una resolución judicial, por el que correspondía multa, con más la obligación de devolver las percepciones practicadas. Finalmente esto fue dejado sin efecto, pero el riesgo fue alto.

También se suscitó una demanda por daños y perjuicios de un contribuyente local de Chaco por percepciones destinadas a Corrientes y efectuadas por un agente con sucursal en esta última jurisdicción y sede en la ciudad de Buenos Aires. La firma que supuestamente era la contribuyente optó por ir contra el agente de percepción en lugar de atacar a Corrientes, advirtiendo el beneficio procesal que ello le generaba en comparación con el esfuerzo que hubiera representado el ir contra el fisco provincial. Para el agente de percepción, es difícil defenderse, al tener que presentarse en estrados judiciales ajenos a la jurisdicción de su propia actividad. El conflicto de competencias territoriales entre los jueces debe aún resolverse. Estos juicios ordinarios son de larga duración.

“Los jueces deberían considerar que los agentes de retención y percepción actúan por mandato normativo y sin beneficio o interés particular alguno”, opinó Argüello.

Las grandes individualistas

Un total de 18 provincias facilitan el trabajo a los agentes de retención, al adherir al Sircar (Sistema de Recaudación y Control de Agentes de Recaudación del Impuesto sobre los Ingresos Brutos). Es un sistema de Internet, por el cual esos agentes unifican la presentación y pago de las percepciones y retenciones realizadas mensualmente a clientes y proveedores. Posee una interfaz que le permite al agente cargar en forma rápida y detallada los montos recaudados en cada jurisdicción, para luego generar las boletas de pago electrónico.

Sin embargo, casi ninguna provincia grande se ha sumado al Sircar, debido a que poseen un régimen quincenal de control y recaudación o a que no están en condiciones de esperar a que la Comisión Arbitral (órgano que recauda) distribuya los fondos.

Las reacias a unificar son la ciudad y la provincia de Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Entre Ríos y Tucumán, que estaba adherida y se excluyó el año pasado. De las mayores, sólo Santa Fe adhirió al Sircar.

Alivio desde la Procuración

Un dictamen de la Procuración sobre territorialidad, si es avalado por la Corte Suprema de Justicia, podría ser un paso hacia la posibilidad de ordenar la tributación de Ingresos Brutos y facilitar la tarea de los agentes de retención.

En la causa Telecom c/provincia de Corrientes, la provincia intenta gravar con Ingresos Brutos el total de un servicio telefónico con el exterior, el que se presta con equipos locales para el tramo local, subcontratando luego redes del exterior.

La Procuración dijo que las provincias sólo pueden gravar lo que se genera económicamente dentro de su égido, no pueden extralimitarse en su potestad tributaria, que termina en el límite provincial, comentó Carlos Fernández, de Crowe Horwath.

A sólo 12 días del comienzo del Mundial de Fútbol, es interesante observar que en la Argentina cualquier hecho puede ser motivo de celebración nacional. Incluso el acuerdo con el Club de París para normalizar una de las deudas externas que arrastra el país adolescente. En las últimas 24 horas, los simpatizantes del kirchnerismo y muchos de sus adversarios vienen festejando el compromiso asumido por el Gobierno nacional. Los primeros porque lo ven como un logro y los últimos porque creen que la Casa Rosada terminó aceptando una postura de la que siempre había abjurado. ¿Suena a locura? Así parece, pero nadie podrá decir que el fenómeno sea sorprendente.

En su cuenta de twitter, el empresario kirchnerista Gerardo Ferreyra comparó la firma del acuerdo con el Club de París con el aniversario del Cordobazo, que ayer se conmemoraba. Ni una marcha callejera ni un acto in memoriam. La mejor manera de festejar que encontró el dueño de Electroingeniería fue el plan de cinco años para abonar 9.700 millones de dólares firmado por el ministro Axel Kicillof. En la misma sintonía pero con menos fantasía, elogiaron el acuerdo todas las asociaciones empresarias, Mauricio Macri, Sergio Massa y Ernesto Sanz, sólo para citar a algunos dirigentes que suelen tener posiciones diferentes a las de la Casa Rosada.

¿Se debe festejar el endeudamiento de un país? Nadie podrá discutir que reasumir los compromisos internacionales es un acto de responsabilidad institucional y es positivo que la Presidenta y el ministro de Economía hayan comenzado a trabajar en esa dirección. Pero, al igual que sucedió con el pago a Repsol por las acciones confiscadas de YPF, no nos apuremos a celebrar sin conocer a fondo las condiciones en las que nos embarcamos y que deberán afrontar generaciones futuras de gobernantes y gobernados. ¿Cómo se multiplicó por 10 la deuda con el Club de París en la última década? ¿Cuánto beneficio obtuvimos endeudándonos hasta el 2033 para reparar la bravuconada contra la española Repsol que duró poco más de un año?

La economía enseña que hay tiempo para endeudarse y tiempo para pagar deudas, y exponerse menos a la subas cíclicas de los intereses. Y la política enseña también que un país endeudado tiene una vida más tormentosa que aquellos que no tienen deudas o las tienen en muy bajo porcentaje de su producto nacional. Pero la Argentina lleva dos siglos haciendo desastres con sus deudas. Debe ser el historiador Norberto Galasso quien mejor explica los sinsabores de nuestra primera deuda: aquel empréstito con los ingleses de la Baring Brothers por un millón de libras esterlinas, de las que sólo llegaron al país la mitad porque el resto se fue entre emisiones dudosas, comisiones generosas y coimas que algunos argentinos embolsaron en el camino largo entre Londres y Buenos Aires. El gobierno de Bernardino Rivadavia la contrajo en 1824 para construir el puerto porteño y un par de obras de infraestructura en salud que jamás contaron con una libra de ese préstamo. La historia terminó 80 años después, cuando se terminó de abonar aquella cifra inicial multiplicada por ocho.

Las dictaduras, y sobre todo la última que apadrinó financieramente José Martínez de Hoz, fueron grandes generadoras de deuda externa en el contexto de hechos graves de corrupción acompañados por el sostén necesario de la violencia y la muerte. Y también abultaron en buena medida el endeudamiento de la Argentina las gestiones de Carlos Menem y Fernando De la Rúa, en procesos donde no faltaron la polémica ni las investigaciones por manejos fraudulentos en las negociaciones millonarias con los acreedores.

Néstor Kirchner fue un abanderado del desendeudamiento, que puso en marcha en 2006 cuando impulsó un desembolso del Banco Central por 10.000 millones de dólares para cancelar la deuda con el Fondo Monetario. Fue una decisión audaz, que alguno cuestionaron planteando que con intereses bajos era inoportuno pagar deuda, pero le sirvió para capitalizar políticamente la independencia del organismo auditor estigmatizado por sus decisiones equivocadas en la década anterior.

Claro que Kirchner le pagó al FMI cuando las reservas crecían. Y el reciente plan de pagos con el Club de París se lleva adelante cuando las reservas se desploman y los errores del Gobierno frenan las inversiones extranjeras y congelan la economía.

Ojalá Cristina, Axel y el resto de la funcionarios entiendan que la deuda externa no es una abstracción. Y que, mientras se pagan alegremente millones de dólares que se hubieran ahorrado si se actuaba con menos marketing y más eficacia, hay menos escuelas, menos hospitales, menos policías y más pobreza que se podría haber evitado. Honrar las deudas es un paso necesario para darle racionalidad a la economía. Pero transitar de nuevo el sendero de la sensatez está muy lejos de ser un hito que merezca el homenaje desafortunado de la euforia.

Ya son cerca de 120.000 los argentinos que trabajan desde el país para el resto del mundo. Y ya no sólo en los rubro más conocidos, como desarrollo de software, proyectos de ingeniería, auditoría, servicios contables o producción audiovisual. En el último tiempo se sumaron profesionales de otras áreas que trabajan desde la Argentina para empresas multinacionales ubicadas en otros mercados: abogados, secretarias y médicos –a través de las nuevas tecnologías de telemedicina– son algunos de los ejemplos.

«“Hoy, una empresa que cuente con abogados que conozcan las normas de compliance globales puede asesorar desde la Argentina a cualquier compañía en el mundo. Es algo muy buscado”», ejemplificó Roberto Álvarez Roldán, presidente de Argencon, una asociación creada hace apenas un año para fomentar la exportación de talento local e integrada por empresas como Grupo Assa, HP, IBM, Fox, ExxonMobil, HSBC, Accenture, Telefónica y KPMG, entre otras.

Este año, la exportación de servicios desde Argentina hacia el exterior volvió a crecer, luego de atravesar una meseta durante el año pasado. Según las estimaciones de Argencon, durante 2014 el sector sumará entre un 5% y un 10% más de empleados. “»Cuando una empresa decide poner un centro de servicios acá son como mínimo 1000 personas”», explicó Carlos Pallotti, gerente General de Argencon.

La exportación de servicios comenzó a partir de 2001-2002, y si bien el país no juega todavía en las “grandes ligas” –donde se ubica la India, por ejemplo–, logró que el empleo en el sector creciera 250% en la última década. En 2013, la exportaciones de servicios alcanzaron u$s 6.300 millones, aportando más del 20% del superávit comercial total. “»Hay capacidad para crear 150.000 puestos en los próximos años”», señaló Pallotti.

Las ventajas de la Argentina en este mercado pasan por los recursos humanos, ya que hay más de 240.000 estudiantes de carreras potencialmente “exportables” y en su mayoría bilingües, y los beneficios de un huso horario que no difiere tanto de compañías ubicadas en Estados Unidos o Europa.

«“La gente quiere dormir de noche y trabajar de día. Y a más complejidad de la tarea, más exigencia”», explicó Álvarez Roldán, retirado hace poco tiempo de la presidencia de Accenture. El tipo de cambio es una variable importante en este sector que maneja salarios en dólares. “»La devaluación no nos favoreció tremendamente. Las empresas no toman la decisión de un día para otro, es un modelo de mediano y largo plazo. Siempre vivimos con tormentas, pero tienden a nivelarse. Es un sector con una gran capacidad de adaptación”», relativizó.

Con respecto a los países de la región, la Argentina está bien posicionada, pero en los últimos años Colombia, México y Costa Rica comenzaron a disputarle mercado y ganar espacio. “»Hemos sido pioneros, pero ahora se despertaron. Un gran beneficio que tenemos es que nuestros chicos son multilingües. Además, la Argentina es fuerte en publicidad e industria audiovisual, que no se encuentra en todos los países”», advirtió Pallotti. Brasil, en tanto, tiene menos talento “exportable”, ya que debe abastecer a su propio mercado interno.

Desde la asociación, aseguran que falta avanzar en muchos aspectos, como contar con una legislación específica, pero que el principal obstáculo pasa por el desconocimiento. “»Es un sector que todavía no se entiende. Debemos lograr que la exportación de servicios de valor agregado sea considerada una industria”», concluyó Álvarez Roldán.